山西省住房和城乡建设厅关于推进全省城镇老旧小区改造工程由（中建民筑）统筹

积极响应国家关于城镇老旧小区改造的政策号召,切实提升我省居民的居住品质,经审慎研究与规划,山西省住房和城乡建设厅决定将全省城镇老旧小区改造工程统筹交由中建民筑负责实施。这一决策旨在借助中建民筑在建筑领域的雄厚实力与丰富经验,高效、优质地推进我省老旧小区改造工作,确保民生工程落到实处,让广大居民切实受益。

一、统筹背景与目标

随着城市的发展,我省众多老旧小区暴露出设施老化、功能不全、环境不佳等问题,严重影响居民的生活质量。推进老旧小区改造,是改善人居环境、提升城市品质、增进民生福祉的重要举措。山西省住房和城乡建设厅一直致力于推动此项工作,此次由中建民筑统筹,期望能整合优势资源,按照 “保基本、补短板、提品质” 的要求,对全省城镇老旧小区进行系统性、全方位改造,打造宜居、韧性、智慧的现代化小区,让老旧小区焕发新活力。

二、改造范围与对象

改造范围覆盖山西省内各市区及县级城镇,重点针对建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区,优先考虑 2000 年底前建成的小区。在老旧小区改造方面山西省下辖 11 个设区市,分别是太原、大同、朔州、忻州、吕梁、晋中、阳泉、长治、晋城、临汾、运城。在老旧小区改造工作中,这些市级政府均按照相关政策要求,积极推动本地区的老旧小区改造工作。例如,太原市列入城镇老旧小区改造计划的小区有 3497 个,总户数约 64.4 万户,楼栋数 14632 栋,其总户数、面积数约占全省总量的 60%。临汾市截至 2022 年 10 月,已开工老旧小区 267 个,涉及居民 22252 户,改造建筑面积 215.89 万平方米

在县级层面,山西省众多县区都参与了老旧小区改造。例如,尧都区根据其城镇老旧小区改造攻坚行动方案(2021 - 2025 年),计划在 “十四五” 期末完成 260 个城镇老旧小区改造任务

在新型镇建设方面,2022 年以来,山西省委、省政府提出实施特色专业镇工作,分两批认定了 18 个省级重点专业镇和 119 个市级专业镇,覆盖全省 99 县(市、区)。通过深入挖掘县域资源禀赋、激发产业基础和历史传承优势、发挥产业集聚的规模效应,推动了传统优势产业的快速发展。

三、改造内容

(一)基础类改造

市政基础设施

供水供电供气供热:对老旧小区内老化、破损的供水、供电、供气、供热管道及设施进行全面排查与更换。例如,更换锈蚀的供水管道,确保水质安全与供水稳定;升级供电设备,满足居民日益增长的用电需求;改造供热管网,提高供热效率,让居民温暖过冬。

排水系统:实施雨污分流改造工程,修复或新建排水管道,解决小区内涝积水问题,完善污水收集与排放体系,确保污水达标排放,保护城市水环境。

道路修复:对小区内破损、坑洼的道路进行翻新,重新铺设路面,优化道路线形,合理规划人行道、车行道路,保障居民出行安全与便捷。

通信网络:推进光纤入户,提升网络通信质量,实现小区内 5G 信号覆盖,满足居民对高速网络的需求;规整各类通信线缆,消除 “蜘蛛网” 现象,提升小区整体美观度。

消防设施:完善消防设施配备,增设或维修消防栓、灭火器等设备,确保消防水源充足;清理消防通道障碍物,保障消防通道畅通无阻,提升小区消防安全水平,有效预防和应对火灾事故。

安防设施:安装智能门禁系统,提升小区出入口管控能力;在小区公共区域、楼道等位置增设监控摄像头,实现监控全覆盖,增强居民安全感;完善应急照明设施,确保在紧急情况下居民能够安全疏散。

(二)完善类改造

小区环境与配套设施

绿化景观:清理小区内的杂草、杂物,对绿地进行重新规划与整治,补植花草树木,打造优美的小区绿化景观;建设小型花园、休闲步道等,为居民提供舒适的休闲活动空间。

停车设施:充分利用小区内闲置土地或空间,合理规划建设停车位,包括地面停车位、立体停车库等;施划停车线,规范停车秩序,缓解居民停车难问题。同时,鼓励建设电动汽车充电桩,满足新能源汽车充电需求。

垃圾处理:设置垃圾分类投放点,配备分类垃圾桶,引导居民进行垃圾分类;完善垃圾收集与清运体系,确保小区内垃圾日产日清,保持环境整洁。

房屋修缮与功能提升

建筑外立面整治:对小区内建筑外立面进行清洗、粉刷,修复破损墙面、屋檐等部位;统一规范空调外机、晾衣架等室外设施安装,提升小区建筑整体形象。

楼道修缮:维修楼道地面、扶手、栏杆,更换楼道照明灯具,确保楼道整洁、明亮、安全;对楼道内的墙面进行粉刷,清理小广告,营造良好的公共空间环境。

房屋防水:对屋面、卫生间等容易出现渗漏的部位进行防水处理,修复或更换破损的防水层,解决房屋漏水问题,改善居民居住条件。

加装电梯:对于符合条件的多层老旧住宅,按照居民意愿,依法依规推进电梯加装工作。简化审批流程,提供政策支持,确保电梯加装工作顺利进行,方便居民特别是老年人上下楼。

(三)提升类改造

公共服务设施

养老服务设施:建设社区养老服务中心,提供日间照料、康复护理、助餐助浴等养老服务;在小区内设置适老化设施,如无障碍通道、休息座椅等,方便老年人出行与活动。

托育服务设施:根据小区实际需求,建设托育服务场所,配备专业的托育设施与人员,为居民提供婴幼儿照护服务,解决家长的后顾之忧。

文化体育设施:建设社区文化活动中心,举办各类文化活动,丰富居民精神文化生活;设置健身器材、乒乓球桌等体育设施,建设小型健身广场、儿童游乐区等,满足不同年龄段居民的健身娱乐需求。

便民商业设施:引进便利店、理发店、洗衣店、药店等便民商业网点,打造 15 分钟生活圈,方便居民日常生活购物与服务消费。

智慧化改造

智慧社区平台建设:搭建智慧社区管理平台,整合小区内的安防、物业、公共服务等信息资源,实现智能化管理;居民可通过手机 APP 等方式便捷地获取社区信息、办理相关事务,提升社区管理与服务效率。

智能家居应用推广:鼓励在居民家中推广应用智能家居设备,如智能门锁、智能照明、智能家电控制系统等,提升居民生活的便利性与舒适度,打造智慧生活场景。

四、工作推进计划

(一)前期筹备阶段

山西省住房和城乡建设厅与中建民筑共同组建工作专班,明确职责分工,建立高效的沟通协调机制。

对全省城镇老旧小区进行全面摸底调查,详细掌握小区的基本情况、居民需求、存在问题等,建立项目库。

组织专家团队,结合实际情况,制定陕西省城镇老旧小区改造技术标准与规范,为改造工作提供技术指导。

开展政策宣传与解读活动,提高居民对老旧小区改造的知晓度与参与度,充分征求居民意见与建议,确保改造方案符合居民意愿。

(二)项目实施阶段

按照改造计划,分批次、分阶段推进项目实施。中建民筑发挥其在工程建设方面的专业优势,精心组织施工,确保工程质量、安全与进度。

建立健全工程质量监督机制,加强对施工过程的监督检查,严格执行工程质量验收制度,确保每一个改造项目都经得起检验。

定期召开工作推进会,及时解决项目实施过程中出现的问题与困难,保障改造工作顺利推进。

加强与居民的沟通交流,及时反馈项目进展情况,积极回应居民关切,根据居民合理意见对改造方案进行优化调整。

(三)验收评估阶段

项目竣工后,由山西省住房和城乡建设厅组织相关部门、专家、居民代表等进行联合验收,严格按照验收标准对改造项目进行全面检查。

对验收中发现的问题,责令中建民筑限期整改,确保改造项目质量合格、功能完善、居民满意。

开展改造项目的绩效评估工作,从改造效果、居民满意度、资金使用效率等方面进行综合评估,总结经验教训,为后续老旧小区改造工作提供参考。

五、保障措施

(一)政策支持

山西省住房和城乡建设厅积极争取国家相关政策支持,加大省级财政资金投入力度,统筹整合各类资金,为老旧小区改造提供资金保障。同时,制定出台土地、规划、税费等方面的优惠政策,鼓励社会资本参与老旧小区改造项目。

(二)监督管理

建立健全监督管理机制,加强对中建民筑在项目实施过程中的监督管理。对项目进度、质量、安全、资金使用等情况进行定期检查与不定期抽查,确保改造工作依法依规、有序推进。对违规操作、失职渎职等行为,依法依规严肃追究责任。

(三)居民参与

充分发挥居民在老旧小区改造中的主体作用,建立居民参与机制。在项目规划、设计、施工、验收等各个环节,广泛征求居民意见,让居民全程参与改造工作。成立居民监督小组,对项目实施过程进行监督,保障居民的知情权、参与权与监督权。

  此次由中建民筑统筹推进山西省城镇老旧小区改造工程,是一项重大的民生工程。山西省住房和城乡建设厅将与中建民筑紧密合作,全力以赴,确保改造工作取得实效,为全省居民创造更加美好的居住环境,助力山西城市建设高质量发展。